– L’Avocat du peuple d’Albanie –

L’ENNHRI, le réseau européen des institutions nationales des droits de l’Homme, se félicite des mesures prises par l’UE pour stimuler l’économie et soutenir les moyens de subsistance dans le contexte de la pandémie COVID-19.

Toutefois, il est crucial que tous les droits de l’homme, y compris les droits économiques et sociaux, guident l’action de mise en œuvre de ces mesures, comme nous l’avons souligné dans notre récente déclaration. En maintenant les droits humains au cœur des réponses COVID-19, nous pouvons surmonter ce problème économique et de santé publique

tout en protégeant la dignité humaine.

Toutefois, en partie en raison de l’héritage des politiques d’austérité de la crise financière mondiale de 2008-09, qui a aggravé les inégalités au sein et entre les pays d’Europe, la santé et la sécurité sociale sont souvent mal équipées pour répondre à l’urgence COVID-19. Il est essentiel de doter les budgets publics de ressources suffisantes pour mettre en œuvre des politiques fiscales fondées sur les droits de l’Homme et “ne laisser personne derrière”.

Conformément aux normes en matière de droits de l’Homme, les États doivent utiliser le maximum de leurs ressources disponibles pour

réaliser pleinement les droits économiques et sociaux aussi rapidement et efficacement que possible. Ils doivent

éviter de régresser dans les normes de service et assurer une égalité substantielle en atténuant des impacts disproportionnés sur les personnes les plus exposées. Cela devrait être fait de manière transparente et avec la participation et la consultation véritable des personnes concernées.

La réponse économique doit être conforme à ces principes des droits de l’homme.

Nous soulignons en particulier les points suivants :

1. Les critères du fonds de relance de l’UE doivent viser la réalisation des droits économiques et sociaux

Au-delà de l’octroi de prêts, le fonds de relance de l’UE devrait accorder des subventions aux États membres qui en ont besoin afin que les citoyens de toute l’UE puissent jouir d’un niveau minimal essentiel de droits socio-économiques, notamment le droit au logement, à la santé, à l’alimentation, à l’eau, à l’assainissement, à l’éducation, à la sécurité sociale et au travail. Alors que l’activation de la “clause de sauvegarde générale” prévue par le pacte de stabilité et de croissance permet aux États membres devant s’écarter des contraintes budgétaires du cadre fiscal européen, les capacités nationales de certains États à accroître les dépenses publiques doivent être renforcées pour éviter une régression dans la distribution des services publics de base. Les fonds de relance devraient également permettre aux États membres de l’UE d’œuvrer à la réalisation des objectifs de développement durable et des engagements en matière de climat dans le cadre de la stratégie des Accords de Paris.

2. Le financement des mesures d’intervention COVID-19 ne doit pas être discriminatoire

Si les conséquences sanitaires et économiques de la pandémie sont ressenties de manière disproportionnée par les populations qui vivent dans la pauvreté, le racisme ou d’autres formes de discrimination, comme les Roms, les personnes handicapées, les réfugiés et migrants, les plans de relance pourraient soit atténuer soit accentuer les inégalités.

Par conséquent, les filets de sécurité sociale doivent être étendus pour garantir que “personne n’est laissé pour compte”, tandis qu’une  évaluation approfondie de l’impact des mesures de relance sur les droits de l’Homme peut aider à protéger les personnes contre

la discrimination et l’aggravation des inégalités existantes.

En outre, lorsqu’ils génèrent des recettes, les États devraient envisager des formes d’imposition progressive, telles que la taxe sur les transactions financières, la taxation des émissions liées au changement climatique ou l’augmentation de l’économie numérique, afin d’éviter qu’une charge disproportionnée ne pèse sur les familles défavorisées et à faible revenu.

3. Les prêts du mécanisme européen de stabilité (MES) devraient garantir un niveau de vie adéquat

Nous nous félicitons que les prêts accordés aux États dans le besoin dans le cadre de la ligne de crédit à conditions améliorées de

la Gestion Écologiquement Rationnelle ne sont pas conditionnés par les réformes économiques des États bénéficiaires. Lorsque le financement direct et les coûts indirects liés aux soins de santé, à la guérison et à la prévention en raison de la COVID-19, comme prévu dans le cadre de la Gestion Écologiquement Rationnelle les prêts, la santé doit être comprise de manière plus large et plus holistique. Comme certaines conditions préalables, au-delà des soins médicaux sont nécessaires pour assurer une bonne santé, les dépenses de santé publique liées

COVID-19  devrait inclure des investissements sociaux plus larges qui soutiennent un niveau de vie adéquat, y compris l’accès au logement, à la nourriture, à l’eau et à l’assainissement. Cela permettrait

contribuer à contenir les effets de la pandémie tout en renforçant la résistance aux crises futures.

4. La mise en œuvre du “soutien à l’atténuation des risques de chômage dans un instrument “d’urgence” doit prendre en compte les travailleurs de l’économie informelle

De nombreuses personnes appartiennent à certains groupes, notamment les femmes, les migrants et les travailleurs faiblement rémunérés, effectuant un travail précaire sans protection sociale contractuelle ni représentation syndicale.

Les États membres doivent donner la priorité à la protection sociale de ces groupes lorsqu’ils demandent des aides financières. La Commission européenne devrait s’assurer que les régimes nationaux sont non discriminatoires dans leur conception et leur mise en œuvre, et comprennent des mesures ciblées pour s’occuper des plus vulnérables et leur garantir l’accès à la justice.

5. Le financement des petites et moyennes entreprises devrait donner la priorité aux entreprises qui respectent les droits de l’Homme

Dans la mise en œuvre du fonds de garantie paneuropéen destiné à soutenir les petites et moyennes entreprises, la Banque européenne d’investissement et les États membres de l’UE devraient donner la priorité aux entreprises se conformant aux principes directeurs des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’Homme et

les normes de durabilité environnementale. Pour prendre un exemple au Danemark, les entreprises qui se soustraient ou reversent des dividendes et des bonus en 2020-21 et qui ne respectent pas les droits de l’Homme sont exclus du soutien financier.

6. L’assistance technique et financière doit soutenir la réalisation des droits socio-économiques à l’étranger

Nous nous félicitons de l’annonce faite par la Commission européenne de fournir 15,6 milliards d’euros aux pays partenaires confrontés à des difficultés pour faire face aux effets de la pandémie et en atténuer les conséquences socio-économiques. Dans ce contexte, l’UE et ses États membres devraient tirer les leçons des pandémies sanitaires passées, telles que le VIH/sida et le virus Ebola, pour lesquelles des solutions adaptées au niveau local et basées sur la communauté se sont avérées efficaces. Une participation et une consultation significatives des plus vulnérables au sein des communautés locales restent essentielles pour l’aide extérieure en cas de pandémie.

7. En tant que menace transnationale, la pandémie COVID-19 exige des réponses mondiales coordonnées

Les États membres de l’UE devraient renforcer les capacités des organisations internationales telles que l’Organisation mondiale de la santé à remplir leurs mandats et à mettre en œuvre une approche fondée sur les droits de l’homme.

Ils doivent également coopérer pour étendre les capacités d’essai et favoriser la recherche sur les médicaments et les vaccins, tout en rendant les équipements médicaux, les vaccinations et les médicaments essentiels accessibles aux pays et aux populations les plus exposées. La manifestation d’engagement qui a permis de lancer le financement du développement et du déploiement de diagnostics, de traitements et de vaccins, a constitué une première étape importante. En outre, pour permettre à tous les pays de mobiliser le maximum de ressources disponibles pour lutter contre la pandémie, les États membres devraient envisager la restructuration de la dette, la remise de la dette et des moratoires sur tous les paiements d’intérêts pour les pays qui en ont le plus besoin. Conformément à ces points, nous appelons l’UE et ses États membres à envisager une société durable et socialement cohérente après la pandémie COVID-19, grâce à une reprise fondée sur les droits de l’homme. En plaçant les droits de l’homme au cœur de la réponse à la COVID-19, nous pouvons obtenir des résultats qui soient justes et équitables pour tous.